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中國新設6個自由貿易試驗區 享有哪些政策紅利?中國自貿試驗區建設布局逐步完善
2019年08月27日    閱讀量:4297    新聞來源:中國建材網 cnprofit.com  |  投稿

中國新設6個自由貿易試驗區


山東等六省區改革試點任務各有側重;我國自貿區增至18個,沿海省份自貿區實現全覆蓋


國務院印發《中國(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龍江)自由貿易試驗區總體方案》。《總體方案》在貿易投資自由化便利化、金融服務實體經濟、人才管理和體制機制創新等方面賦予自貿區更大改革自主權。此次新設的6個自貿試驗區3個在東部沿海,3個在沿邊地區,我國沿海省份自貿試驗區實現全覆蓋中國建材網cnprofit.com


1 中國(山東)自由貿易試驗區


涵蓋3個片區


總面積119.98平方公里


●濟南片區 37.99平方公里


重點發展人工智能、產業金融、醫療康養、文化產業、信息技術等產業,開展開放型經濟新體制綜合試點試驗,建設全國重要的區域性經濟中心、物流中心和科技創新中心


●青島片區 52平方公里


重點發展現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造等產業,打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創新中心、海洋經濟發展示范區,助力青島打造我國沿海重要中心城市


●煙臺片區 29.99平方公里


重點發展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節能環保、生物醫藥和生產性服務業,打造中韓貿易和投資合作先行區、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術轉移轉化示范區


2 中國(江蘇)自由貿易試驗區


涵蓋3個片區


總面積119.97平方公里


●南京片區 39.55平方公里


建設具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區和對外開放合作重要平臺


●蘇州片區 60.15平方公里


建設世界一流高科技產業園區,打造全方位開放高地、國際化創新高地、高端化產業高地、現代化治理高地


●連云港片區 20.27平方公里


連云港片區建設亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家(地區)交流合作平臺


3 中國(廣西)自由貿易試驗區


涵蓋3個片區


總面積119.99平方公里


●南寧片區 46.8平方公里


重點發展現代金融、智慧物流、數字經濟、文化傳媒等現代服務業,大力發展新興制造產業,打造面向東盟的金融開放門戶核心區和國際陸海貿易新通道重要節點


●欽州港片區 58.19平方公里


重點發展港航物流、國際貿易、綠色化工、新能源汽車關鍵零部件、電子信息、生物醫藥等產業,打造國際陸海貿易新通道門戶港和向海經濟集聚區


●崇左片區 15平方公里


重點發展跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作,打造跨境產業合作示范區,構建國際陸海貿易新通道陸路門戶


4 中國(河北)自由貿易試驗區


涵蓋4個片區


總面積119.97平方公里


●雄安片區 33.23平方公里


重點發展新一代信息技術、現代生命科學和生物技術、高端現代服務業等產業,建設高端高新產業開放發展引領區、數字商務發展示范區、金融創新先行區


●正定片區 33.29平方公里


重點發展臨空產業、生物醫藥、國際物流、高端裝備制造等產業,建設航空產業開放發展集聚區、生物醫藥產業開放創新引領區、綜合物流樞紐


●曹妃甸片區 33.48平方公里


重點發展國際大宗商品貿易、港航服務、能源儲配、高端裝備制造等產業,建設東北亞經濟合作引領區、臨港經濟創新示范區


●大興機場片區 19.97平方公里


重點發展航空物流、航空科技、融資租賃等產業,建設國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示范區


5 中國(云南)自由貿易試驗區


涵蓋3個片區


總面積119.86平方公里


●昆明片區 76平方公里


加強與空港經濟區聯動發展,重點發展高端制造、航空物流、數字經濟、總部經濟等產業,建設面向南亞東南亞的互聯互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心


●紅河片區 14.12平方公里


紅河片區加強與紅河綜合保稅區、蒙自經濟技術開發區聯動發展,重點發展加工及貿易、大健康服務、跨境旅游、跨境電商等產業,全力打造面向東盟的加工制造基地、商貿物流中心和中越經濟走廊創新合作示范區


●德宏片區 29.74平方公里


重點發展跨境電商、跨境產能合作、跨境金融等產業,打造沿邊開放先行區、中緬經濟走廊的門戶樞紐


6 中國(黑龍江)自由貿易試驗區


涵蓋3個片區


總面積119.85平方公里


●哈爾濱片區 79.86平方公里


重點發展新一代信息技術、新材料、高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產業,科技、金融、文化旅游等現代服務業和寒地冰雪經濟,建設對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯通國內、輻射歐亞的國家物流樞紐,打造東北全面振興全方位振興的增長極和示范區


●黑河片區 20平方公里


重點發展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿物流、旅游、健康、沿邊金融等產業,建設跨境產業集聚區和邊境城市合作示范區,打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地


●綏芬河片區 19.99平方公里


重點發展木材、糧食、清潔能源等進口加工業和商貿金融、現代物流等服務業,建設商品進出口儲運加工集散中心和面向國際陸海通道的陸上邊境口岸型國家物流樞紐,打造中俄戰略合作及東北亞開放合作的重要平臺


新京報訊 日前,國務院印發《中國(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龍江)自由貿易試驗區總體方案》(以下統稱《總體方案》)。6個自由貿易試驗區的四至范圍同時公布。


商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文8月26日在國新辦吹風會上指出,從2013年自貿試驗區工作啟動以來,我國的自貿試驗區的建設布局逐步完善,形成了覆蓋東西南北中的改革開放創新格局,在投資貿易自由化便利化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等領域進行了大膽探索,取得了顯著成效。為了在更大范圍進行改革創新的實踐和探索,通過更深層次的改革激發高質量發展的內生動力,通過更高水平的開放彰顯中國支持建設開放型世界經濟的堅定決心,黨中央決定在山東等6省區新設一批自貿試驗區。商務部、6省區人民政府會同有關部門根據中央賦予各自貿試驗區的戰略定位和地方特點,研究制定了《總體方案》。


《總體方案》指出,在山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6省區設立自由貿易試驗區,是黨中央、國務院作出的重大決策,是新時代推進改革開放的戰略舉措。要堅持新發展理念,堅持高質量發展,主動服務和融入國家重大戰略,更好服務對外開放總體戰略布局,把自貿試驗區建設成為新時代改革開放的新高地。《總體方案》提出了各有側重的差別化改革試點任務。


《總體方案》強調,自貿試驗區建設過程中,要強化底線思維和風險意識,完善風險防控和處置機制,實現區域穩定安全高效運行,切實維護國家安全和社會安全。在國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議統籌協調下,充分發揮地方和部門積極性,抓好各項改革試點任務落實,高標準高質量建設自貿試驗區。自貿試驗區各片區要把工作做細,制度做實,嚴格監督,嚴格執紀執法。各有關部門要及時下放相關管理權限,給予充分的改革自主權。《總體方案》提出的各項改革政策措施,凡涉及調整現行法律或行政法規的,按規定程序辦理。重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。


焦點1


新一批自貿試驗區為何圈定這6個省區?


優化自貿試驗區布局,服務國家重大戰略


記者注意到,此次新設的6個自貿試驗區3個在東部沿海,3個在沿邊地區。


商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文8月26日在國新辦吹風會上指出,這樣的安排不僅有利于進一步優化自貿試驗區戰略布局,也能夠主動服務和融入“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長三角一體化發展、東北振興、海洋強國、創新驅動發展等國家重大戰略。


在山東、江蘇、河北新設自貿試驗區,將實現我國沿海省份自貿試驗區的全覆蓋,連點成線、連線成面,形成對外開放的前沿地帶,全方位發揮沿海地區對腹地的輻射帶動作用,更好地服務陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放總體布局。


在廣西、云南、黑龍江新設自貿試驗區,是我國首次在沿邊地區布局自貿試驗區,這將有利于通過改革創新助推沿邊開放,輻射帶動沿邊發展,為我國進一步密切同周邊國家經貿合作、提升沿邊地區開放開發水平,提供可復制、可借鑒的改革經驗。


焦點2


6個自貿試驗區各自承擔什么任務?


各有側重的差別化改革試點任務


王受文表示,此次中央決定在山東等6個省區設立新一批自貿試驗區,目的是要通過在更大范圍、更廣領域、更多層次差別化探索,開展對比試驗、互補試驗,激發高質量發展的內生動力,更好服務于對外開放總體戰略布局。


6個自貿試驗區總體方案充分考慮黨中央、國務院對自貿試驗區的定位和要求,積極進行差別化探索,更好服務國家戰略。


他舉例說,山東主要是通過加快推進新舊動能接續轉換、高質量推動海洋經濟發展、深化中日韓區域經濟合作,推動對外開放新高地建設。


江蘇將通過深化產業結構調整、深入實施創新驅動發展戰略等,在打造開放型經濟、創新發展實體經濟和產業轉型方面先行先試。


廣西將通過深化與東盟的開放合作、推動建設國際陸海貿易新通道、探索沿邊地區開發開放等,形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。


河北將主要圍繞服務京津冀協同發展、高質量建設雄安新區、發展高端高新產業等,建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業化基地、全球創新高地和開放發展先行區。


云南將通過與越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發展,建設連接南亞東南亞大通道的重要節點,推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。


黑龍江將通過推動東北全面振興全方位振興、著力深化產業結構調整、建設面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐、提升沿邊地區開放水平,打造對俄羅斯及東北亞區域合作的中心樞紐。


焦點3


自貿試驗區將享哪些政策紅利?


貿易投資自由化便利化等5方面享有更大自主權


王受文表示,6個新設自貿試驗區的總體方案,在貿易投資自由化便利化、金融服務實體經濟、人才管理和體制機制創新等方面,都做了很好的設計,賦予更大改革自主權。


其中,貿易便利化方面,6個總體方案提出一系列政策措施,比如,江蘇方案提出優化口岸通關流程、推進貨物平均放行和結關時間體系化建設;云南方案提出實施“一口岸多通道”監管創新;廣西方案提出與東盟國家“單一窗口”進行互聯互通。


投資便利化方面,包括將外資人才中介機構、無船承運、外資經營國際船舶管理業務的審批或備案管理權限賦予自貿試驗區或有關地方。


金融創新服務實體經濟方面,如河北方案提出金融監管“沙盒機制”,在雄安股權交易所開展股權眾籌試點;山東方案提出開展資本項目收入支付便利化改革試點。


引進人才便利化方面,廣西方案提出將有關外籍及港澳臺人才省級管理權限賦予自貿試驗區;云南方案提出建立外籍務工人員管理長效機制;黑龍江方案提出開展海外人才離岸創新創業試點。


體制機制創新方面,6個總體方案均提出支持各地構建精簡高效、權責明晰的自貿試驗區管理體制和用編用人制度,如山東方案、江蘇方案都提出將能下放的省級經濟社會管理權限全部下放給自貿試驗區。


王受文表示,下一步將根據相關改革試點任務的實施效果,會同有關地方和部門認真研究,賦予自貿試驗區更大改革自主權。


焦點4


自貿區未來還將怎樣規劃發展?


建設范圍還將不斷擴大,與自貿港“兩條腿走路”


自貿區范圍是否會繼續擴大?


北京大學國家發展研究院黨委書記余淼杰教授認為,我國自貿區的建設范圍將不斷擴大,同時,還將呈現與自由貿易港“兩條腿走路”的格局。


目前,作為我國對外開放新格局的重要部分,海南全島建設自由貿易試驗區,探索推進中國特色自由貿易港建設已經超過一年,各項工作在穩步推進中。“海南自貿區的建設目標是將其打造為自由貿易港,以高端旅游服務業為主,定位也與其他自貿區不同。”


余淼杰具體解釋稱,二者的區別在于,自貿區主要以商品貿易為主,自貿港以服務貿易為主。“理念也有所不同,自由貿易試驗區強調可復制、可推廣,而條件特別成熟、特別優越的地區才能建設自由貿易港。”


■ 分析


新設自貿區借鑒“上海經驗”


自2013年起我國陸續設立上海、廣東、海南等12個自貿試驗區,加上此次新設的6個自貿試驗區,目前我國共有18個自貿試驗區。北京大學國家發展研究院黨委書記余淼杰認為,《總體方案》中的“共性部分”是得益于我國首個自由貿易試驗區——上海自貿區的探索。余淼杰表示:“上海自貿區做了4件事情,第一是政府的‘放管服’,第二是負面清單,第三是貿易的便利化,第四是金融的開放。”這些與此次新設自貿區的共性部分一脈相承。


作為首個獲批建設的自由貿易試驗區,上海自貿區的建設取得亮眼成績,“上海自貿區3.0版”方案中明確的98項重點改革任務,截至2018年底,其中96項已全部完成,實現了三年任務、兩年基本完成的預期目標。


新設6個自貿區將對金融開放產生積極影響。“金融開放如果只在一個點不會產生明顯效果,范圍必須要廣、要多,貿易才可能出現變化。”公開信息顯示,2018年,上海自貿區跨境人民幣結算總額2.55萬億元,占上海全市的35.3%;跨境雙向人民幣資金池收支總額4826億元,同比增長1.7倍。


在今年召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上,中國宣布,將采取一系列重大改革開放舉措,促進更高水平對外開放,將更廣領域擴大外資市場準入,更大力度加強知識產權保護國際合作,更大規模增加商品和服務進口,更加有效實施國際宏觀經濟政策協調,更加重視對外開放政策貫徹落實。


余淼杰認為,自貿區建設已形成以東部沿海自貿區,帶動西邊沿邊省份以及中部,如湖北等重要省份發展的局面,進入由東部的“一條線”向中西部的“面”推進的階段。余淼杰表示,自貿區的一項重要功能是引進外資,在當前國際經貿形勢復雜的情況下,擴大自貿區范圍對我國推進全面開放新格局,引進外資有重要作用。




國新辦舉行吹風會介紹6個新設自貿試驗區總體方案有關情況——


我國自貿試驗區建設布局逐步完善(權威發布)


在國新辦26日舉行的6個新設自由貿易試驗區總體方案有關情況吹風會上,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹,從2013年自貿試驗區工作啟動以來,我國自貿試驗區的建設布局逐步完善,形成了覆蓋東西南北中的改革開放創新格局,在投資貿易自由化便利化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等領域進行了大膽探索,取得了顯著成效。


“為了在更大范圍進行改革創新的實踐和探索,通過更深層次的改革激發高質量發展的內生動力,通過更高水平的開放彰顯中國支持建設開放型世界經濟的堅定決心,黨中央決定在山東等6省區新設一批自貿試驗區。”王受文說。


深層改革 激發動力


王受文介紹,6個新設自由貿易試驗區整體方案有以下特點:


突出以制度創新為核心。在充分借鑒現有自貿試驗區成功的改革試點經驗的基礎上,圍繞投資、貿易、金融、事中事后監管等方面,提出各具特色的具有系統性、集成性的改革試點任務。比如,云南自貿試驗區創新沿邊經濟社會發展新模式;河北自貿試驗區探索建立數字化貿易監管模式。


突出擴大開放。立足各自區位優勢,深化與周邊國家和地區經貿合作,更好服務對外開放總體戰略布局。比如,廣西自貿試驗區圍繞構建國際陸海貿易新通道,深化沿邊對外開放,推動跨境貿易、跨境物流、跨境勞務合作等發展;黑龍江自貿試驗區進一步擴大對俄羅斯合作,積極推動人員出入境便利、企業“走出去”;河北自貿試驗區支持生物醫藥和生命健康產業開放發展。


突出引領高質量發展。充分發揮戰略疊加優勢,通過制度創新,破解發展難題,推動發展質量變革、效率變革、動力變革,聚集新產業、新業態、新模式。比如,山東自貿試驗區圍繞發展海洋經濟,加快推動海洋科技創新,培育東北亞水產品加工和貿易中心,推進國家海洋藥物中試基地建設,提升海洋國際合作水平;江蘇自貿試驗區推動科技與產業融合,促進集成電路、人工智能、生物醫藥、納米技術應用等產業創新發展。


突出服務和融入國家重大戰略。進一步對標高標準國際經貿規則,充分利用各地資源稟賦優勢與區位優勢,形成各有側重、各具特色的試點格局,積極服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、東北振興、長三角區域一體化發展、海洋強國等國家戰略。


各具特色 各有優勢


山東省副省長任愛榮介紹,山東自貿試驗區共119.98平方公里,涵蓋濟南、青島、煙臺3個片區,戰略定位是以制度創新為核心,全面落實中央關于增強經濟社會發展創新力、轉變經濟發展方式、建設海洋強國的要求,加快推進新舊發展動能接續轉換、發展海洋經濟,形成對外開放新高地。


江蘇省副省長郭元強說,江蘇自貿試驗區3個片區各具特色、各有優勢,在未來的探索實踐中也將各展所長。南京江北新區將著力建設具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區和對外開放合作重要平臺;蘇州工業園區將著力在開放創新融合上取得新突破,打造全方位開放、國際化創新、高端化產業、現代化治理等4個高地;連云港將著力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶和“一帶一路”交匯點建設的重要支點。


廣西壯族自治區副主席楊晉柏說,廣西將發揮與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢,構建連接“一帶一路”有機銜接的門戶。積極打造面向東盟的金融開放門戶,著力在面向東盟的大宗商品貿易、跨境電商、服務貿易以及貿易便利化等方面創造新的經驗,著力打造國際一流營商環境,深化與“一帶一路”國家貿易、產業和金融合作,加快構建更為開放的體制機制。同時,將加快建設西部陸海新通道,打造西南中南地區開放發展新的戰略支點;創新推動跨境合作,著力探索邊境經濟發展新途徑。


河北省副省長夏延軍表示,河北自貿試驗區重點在戰略定位、片區選擇和制度設計上充分聚焦服務京津冀協同發展重大國家戰略。在戰略定位上,將全面落實黨中央關于京津冀協同發展戰略和高標準高質量建設雄安新區要求,積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉化,著力建設國際商貿物流重要樞紐和新型工業化基地、全球創新高地和開放發展先行區。在片區選擇上,河北自貿試驗區選擇了雄安、正定、曹妃甸、大興機場4個片區,在產業發展上注重了互補性。


云南省副省長張國華表示,云南自貿試驗區建設過程中將注重服務和融入國家發展戰略。主動對接京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區、西部大開發等國家發展戰略,全面落實中央關于加快沿邊開放的要求,著力打造“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通的重要通道,建設連接南亞東南亞大通道的重要節點,推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。力爭經過三至五年的改革探索,努力建成貿易投資便利、交通物流通達、要素流動自由、金融服務創新完善、監管安全高效、生態環境質量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質量的自由貿易試驗區。同時,將注重高質量跨越式發展、改革創新、防控風險、營造一流營商環境。


黑龍江省副省長程志明介紹,黑龍江自由貿易試驗區總體方案重點從6個方面來進行建設和探索:一是切實加快轉變政府職能;二是深化投資領域改革;三是推動貿易轉型升級;四是深化金融領域開放創新;五是培育東北振興發展新動能;六是建設以對俄羅斯和東北亞為重點的沿邊全面開放合作新高地。通過以上創新舉措為提升沿邊開放提供更大發展空間,創造更多的合作發展機遇。


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